索  引  號 WJQ-0001-2018-000026 主題分類
名    稱   關于印發《第六師五家渠市臨時救助暫行辦法(修訂)》的通知
文    號 主  題  詞 印發 五家渠市 臨時 暫行 辦法 修訂 的通知
關于印發《第六師五家渠市臨時救助暫行辦法(修訂)》的通知
來源:第六師五家渠市辦公室 發表時間:2018-10-09 16:42:35
各團(場)、公司、院校,五家渠經濟技術開發區,各街道辦事處,大黃山社區、十三戶社區、106煤礦社區,政法系統各單位,師市機關各部門:

《第六師五家渠市臨時救助暫行辦法(修訂)》已經師市同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

第六師辦公室         五家渠市人民政府辦公室

2018726

第六師五家渠市臨時救助暫行辦法(修訂)

第一章   總則

第一條  為加強師市社會救助體系建設,妥善解決師市困難群眾的突發性、緊迫性、臨時性生活困難,進一步發揮社會救助托底線、救急難作用,切實保障困難群眾基本生活權益,根據《新疆生產建設兵團關于全面建立臨時救助制度的實施意見》(新兵發201461號)精神,結合師市實際,制定本辦法。

第二條  臨時救助是指對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病等各種特殊原因導致基本生活出現暫時困難的家庭,以及其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人給予的應急性、過渡性生活救助。

臨時救助可分為緊急救助和一般救助。

緊急救助是指:對于情況緊急、需立即采取措施以防止造成無法挽回的損失或無法改變的嚴重后果的,團場、街道民政部門應先行救助,緊急情況解除后,按規定補齊審核審批手續。

一般救助是指:對于情況不緊急、不需要立即采取措施進行救助的,各級民政部門按照師市低保操作基本流程和《低保家庭收入核算辦法》所規定的環節執行。

第三條  師市民政部門統籌師市內臨時救助工作的組織實施,建立部門聯席會議制度,民政、衛生、計生、教育、建設、人社、財政等部門,按照各自的職責做好相關工作;團場、街道、連隊、社區居委會、師市直屬單位在各自職責范圍內負責臨時救助的相關工作。

第四條  臨時救助工作的原則:堅持行政救助、社會幫扶、鄰里互助和家庭自助相結合,遵循救急救難、及時、適度、公正、公平的原則。

第二章  臨時救助對象和范圍

第五條  具有師市常住戶口(包括取得居住證的居民)及流浪乞討人員,符合下列條件之一的,可列為臨時救助對象:

(一)家庭救助對象。因火災、交通事故等意外事件,家庭成員突發重大疾病等原因,導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭;因生活必須支出突然增加超出家庭承受能力,導致基本生活暫時出現嚴重困難的低保家庭;遭遇其他特殊困難的家庭。

(二)個人救助對象。因遭遇火災、交通事故、突發重大疾病或其他特殊困難,暫時無法得到家庭支持,導致基本生活陷入困境的個人(包括刑滿釋放人員);因事故災難、公共衛生、社會安全等突發公共事件,需要開展緊急轉移安置和基本生活救助的個人;因遭受自然災害但未達到災害應急響應級別,災民家庭生活困難的。

(三)生活無著的尋親不遇、被偷被搶及流浪、乞討的人員。

第三章  臨時救助類別及標準

第六條  臨時救助按類別分別給予救助。

(一)第一類救助對象

1.因火災造成損失較嚴重或存在安全隱患的,暫不能居住需轉移安置的,按火災發生時在家實際居住人口,每人發放一次性臨時生活救助金300元,損失嚴重的,給予10003000元災后住房救助金。

2.因遭受自然災害,但達不到兵團災害應急響應級別的,造成家庭生活困難的,根據實際家庭人口,給予每人每月100元的標準發放生活救助。

3.低保、低收入困難居民患重病,經師市醫療機構同意轉院治療的,給予低保戶5000元、低收入3000元一次性住院救助。

4.因遭受自然災害,造成損失較嚴重或存在安全隱患的,暫不能居住需轉移安置的,按災害發生時在家實際居住人口,每人發放一次性臨時生活救助金300元,損失嚴重的,給予10003000元災后住房救助金。

(二)第二類救助對象

1. 低保家庭及低收入家庭成員因病治療后,在扣除各種醫療保險、醫療救助、商業保險和其他社會救助后,個人承擔的醫療費仍超過2萬元的給予一次性臨時救助2000元。

2.因交通事故,肇事者逃逸查找不到賠付責任人的,給予一次性臨時救助2000元。

3.低保家庭、低收入家庭及有居住證的家庭(含刑滿釋放人員),除上述以外情況的其他意外性事件的,導致基本生活陷入困境的家庭給予每戶發放一次性臨時性生活救助500元。

(三)第三類救助對象

對生活無著的尋親不遇、被偷被搶、自愿求助及流浪、乞討人員:

1.提供臨時食宿,食宿費每天50元,最長5天。

2.急病救治,最高1000元(特殊情況報師市救助工作領導小組審批)。

3.協助返回,購買直達地硬臥火車票。

(四)第四類救助對象

1.家庭主要成員因特殊原因發生變故,造成其家庭生活較為困難且暫時不符合低保條件的,給予每戶每季度500元臨時救助及家庭人口3人以下(含3人)按季度發放25公斤面粉、10公斤大米、5清油;4人以上(含4人)按季度發放50公斤面粉、20公斤大米、10清油。

2.家庭主要成員因臨時變故,造成其家庭生活較為困難的,給予每戶一次性2000元臨時救助。

3.經兵團、師市確定的其他臨時性生活救助,按文件要求的標準給予臨時生活救助。

經以上救助后,家庭生活仍然存在較大困難的,可以申請慈善救助。具體要求按慈善資金管理辦法執行。

第四章  臨時救助程序

第七條  緊急救助程序

符合第一、三類救助對象條件的(含有居住證的居民)事發時可由本人或受申請人委托的連隊(社區)、師市直單位、個人代為提出臨時救助申請,符合條件的予以受理,經連隊、社區“四議兩公開”形式進行認定后,填寫《臨時救助申請審批表》一式兩份,報團場、街道民政部門,由團場、街道民政部門審批,采取即時救助,即時救助后予以張榜公布,并報師市民政局備案。因情況緊急無法在申請時提供機關證明材料的,團場、街道、師市直單位可先行受理,待緊急情況解除后,補齊相關材料。

第八條  一般救助程序

屬第二、四類救助對象的臨時救助程序:

(一)按照師市低保操作基本流程和《低保家庭收入核算辦法》所規定的個人申請、入戶調查、核算收入、民主評審、張榜公布、審批發放等環節執行。

(二)申請臨時救助,由申請人(戶主)向所在社區(連隊)提出書面申請,書面申請要如實反映住址、戶籍、家庭生活人口及成員、家庭收入狀況及家庭貧困的原因,并對反映情況的真實性做出承諾。提交身份證、戶口本的復印件(驗原件留復印件)、家庭收入證明、重大支出證明(如住院結算原始發票、社保機構醫療保險報銷結算單、民政醫療救助證明等)和其他證明材料。

(三)困難居民提出申請后,社區(連隊)報團場、街道民政部門初審后共同進行入戶調查、核算收入、民主評審。經評審同意的張榜公示,填寫《臨時救助申請審批表》一式二份,由團場、街道民政部門審批,報師市民政局備案。符合申請條件的有居住證的人員,在居住地社區(連隊)申請。

(四)社區(連隊)在申請和發放兩個環節上進行“兩榜公示”,公示時間7天。公布內容:戶主姓名、家庭人口、家庭收入、困難原因、臨時救助金額及舉報電話。

(五)團場、街道民政部門根據上報的臨時救助申請、審核材料,對符合條件的臨時救助對象核定救助的金額。并予以審批、發放,報師市民政局備案。

(六)經審核后,臨時救助以社會化發放及現金為主,必要時可采取物資救助。

第九條  臨時救助原則上對同一申請人、同一事同一年內救助一次,一年內需多次救助的,須經師市民政部門認定。

第十條  臨時救助檔案管理。

建立臨時救助檔案二級管理:團場、街道檔案保存申請審批表、發放花名冊、統計報表。師市民政局檔案保存臨時救助金發放花名冊、統計報表。臨時救助檔案保管期限為5年。

第五章  臨時救助方式

第十一條  對符合救助條件的,可采取以下救助方式:

(一)發放臨時救助金。師市要全面推行臨時救助金社會化發放,按照財政國庫管理制度將臨時救助金直接支付到救助對象個人賬戶,確保救助金足額、及時發放到位。必要時,可直接發放現金。

(二)發放實物。根據臨時救助標準和救助對象基本生活需要,可采取發放衣物、食品、飲用水,提供臨時住所等方式予以救助。對采取實物發放形式的,除緊急情況外,要嚴格按照政府采購制度的有關規定執行。

(三)提供轉介服務。對給予臨時救助金、實物救助后,仍不能解決臨時救助對象困難的,可分情況提供轉介服務。對符合最低生活保障或醫療、教育、住房、就業等專項救助條件的,要協助其申請;對需要公益慈善組織、社會工作服務機構等通過慈善項目、發動社會募捐、提供專業服務、支援服務等形式給予幫扶的,要及時轉介。

第六章  臨時救助申請受理及工作機制

第十二條  臨時救助申請的受理

(一)依申請受理。凡認為符合救助條件的,由本人或受申請人委托的社區(連隊)、師市直單位及個人代為提出的臨時救助申請,團場、街道民政部門應予以受理。

(二)主動發現受理。團場民政部門、街道辦事處、連隊、社區及師直單位要及時核查轄區居民遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病等各種特殊情況,幫助有困難的家庭及個人提出救助申請。公安部門在執法中發現身處困境的未成年人、精神病患者等無民事行為能力人,以及失去主動求助能力的危重病人等,應主動采取必要措施,幫助其脫離困境。師市各級民政部門在接到救助線索后,應主動核查情況,對其中符合救助條件的,應協助其申請救助并受理。

(三)申請人提出臨時救助申請時,同時應按規定提交相關證明材料,無正當理由,團場、街道、師直單位民政部門不得拒絕受理。情況特殊,團場、街道、師直單位辦理有困難的報師市民政局解決。對流浪乞討人員及棄嬰,可聯系就近師直屬養老機構代管,屬精神病患者,可直接聯系十三戶醫院進行救治。

第十三條  臨時救助的工作機制

(一)建立“一門受理、協同辦理”機制。各團場、街道辦事處要依托政務大廳及一站式服務大廳等,設立統一的社會救助申請受理窗口,方便群眾求助。制定部門職責,建立受理、分辦、轉辦、結果反饋流程,要明確辦理時限和要求,跟蹤辦理結果,辦理情況及時告知求助對象。

(二)建立社會救助管理部門之間的信息共享機制。充分利用有限資源,實現民政與衛生、計生、教育、建設、人社部門的信息共享。依法完善跨部門、多層次、信息共享的救助家庭經濟狀況核對機制,提高審核甄別能力。建立救助對象需求與公益慈善組織、社會服務工作機構的救助資源對接機制,實現政府救助與社會幫扶的有機結合,做到因情施救、各有側重、相互補充。

(三)建立健全社會力量參與機制。充分發揮群眾團體、社會組織尤其是公益慈善組織、社會工作服務機構和企事業單位、志愿者隊伍等社會力量資源豐富、方法靈活、形式多樣的特點,通過委托、承包、購買服務等方式,鼓勵、支持其參與臨時救助。動員、引導具有影響力的公益慈善組織、大中型企業等設立專項公益基金,在民政部門的統籌協調下有序開展臨時救助工作。

第七章  臨時救助資金籌集與管理

第十四條  上級撥付。社會各界的捐贈資金和可用于臨時救助的其他資金。

第十五條  臨時救助資金的管理。

(一)臨時救助資金納入財政社會保障基金專戶,專項管理,專款專用,不得擠占挪用,不得提取管理費或列支其他任何費用。年度結余資金可結轉下年使用。

(二)臨時救助資金實行預算管理。年末由民政部門編制年度預算報上級民政和財政部門。

(三)民政、財政、審計等部門要加強對資金使用情況的監督檢查,發現問題及時解決,并定期向社會公布臨時救助資金的籌集使用情況,接受群眾的監督。

第八章  監督管理與處罰

第十六條  對采取虛報、隱瞞、偽造等手段,騙取臨時救助的,民政部門要追回救助資金,三年內不予受理其社會救助申請,如情節嚴重、數額較大的移送司法機關處理。對無理取鬧或謾罵、侮辱、威脅工作人員的,三年內不予受理其社會救助申請。

第十七條  國家機關工作人員玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權,違規辦理臨時救助的,由上級主管部門給予通報批評、給予責任人行政處分、辭退等處理,并責成工作人員交回救助資金。

第九章  附則

第十八條  本辦法由師市民政局負責解釋。

第十九條  本辦法自公布之日起實行。

第六師五家渠市辦公室                   2018726日印發


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